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玉山县人民政府关于印发《玉山县2018年度高标准农田建设实施方案》的通知

作者:发布时间:2018-04-27 浏览次数: 【字体:

1河南11选5开奖结果 www.4cam.cn 玉府字〔201823

玉山县人民政府关于印发《玉山县2018年度高标准农田建设实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县政府相关部门:

《玉山县2018年度高标准农田建设实施方案》已经县政府同意,现予印发,请遵照执行。

 

 

玉山县人民政府

2018411

(此件予以公开)


玉山县2018年度高标准农田建设实施方案

建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田,对提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全、加快现代农业进程意义重大。为全面完成“十三五”规划的高标准农田建设任务,根据《江西省统筹整合资金建设高标准农田实施方案》和《上饶市统筹整合资金建设高标准农田实施方案》,结合我县实际,现就我县统筹整合资金推进2018年度高标准农田建设提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”总体要求,围绕稳粮、优供、增效目标,实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,集中力量开展高标准农田建设,推动我县农业跨越式发展。

二、目标任务

根据《江西省高标准农田建设规划》,2017—2020年我县建设任务为7.95万亩,年均建设任务1.9875万亩。根据赣高标准农田组字【2018】2号文件关于印发《各市、县(区)2018年度高标准农田建设计划及部分市、县2017-2020年建设计划调整情况》的通知,2018年全县建设任务为2.4万亩。

三、整合方式

1、统一投入标准。全省高标准农田建设亩均财政投入标准为3000元,我县参照省里规划确立的投入标准,根据平原、丘陵和山区等不同地形,以及当地的材料、工资等物价综合水平,因地制宜制定各地高标准农田建设亩均财政投入标准,并报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组办公室备案。

2、统一规划布局。根据高标准农田省级总体规划,按照新建为主、突出重点、发挥优势、注重实效的原则,组织编制以土地利用现状图为底图的全县高标准农田建设规划,统一划定高标准农田建设区域布局及连片建设地块,明确分年度建设计划及建设范围。要将高标准农田建设重点向粮食主产区或重点区域倾斜,突出集中连片。2018年,由拟实施高标准农田建设项目的乡镇,向县高标办提交了书面报告,具体是四股桥乡、下镇镇、岩瑞镇、横街镇、文成镇、必姆镇、双明镇、紫湖镇等(详见附表)。在编制项目初步设计时,与现有产业项目及产业布局结合起来,突出产业专项建设要求。在建设内容上,实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套,重点在灌溉排水、土地平整、土壤改良、田间道路、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务和建后管护等方面加大建设力度。

3、统一组织实施。县政府是高标准农田建设的责任主体,加强工作组织,构建部门配合、运转高效的工作推进机制。依照制定完善的江西省高标准农田建设地方标准,明确时间节点,统一设计施工,开展土地平整、农田水利、耕地质量、农技服务、机耕道路、生产设施配套等建设。各乡镇要派专人协调高标准农田建设项目,按照施工方案要求做好项目实施,严禁群众阻挠正常施工,确保项目按时完成。项目建成后乡镇要负起管护责任。国土部门要把建成后的高标准农田优先划定为永久基本农田,有关信息“上图入库”。县财政(农发)部门建立统一的“资金池”,由玉投公司实行专账管理,执行县级报账制,强化资金和项目的监管??砂垂娑兄Р怀芡蹲?%的项目前期费用。

4、统一验收考核。将高标准农田建设项目列入县政府重点督查项目,县高标办组织督查组深入各项目施工乡镇,开展项目质量和施工进度的督查督导。建设任务完成后,县政府组织开展项目自验,自验合格后报市统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组组织开展项目验收和总结评价,并统一报省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组,由省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组统一组织开展省级督查及绩效考评。

四、责任分工

(一)县领导小组成员单位工作职责。县农业局履行领导小组办公室职责,强化办公室建设,负责下达计划、完善制度、督促总结、沟通协调,牵头组织年度绩效考评和县级验收;县财政局负责建设资金的监督管理;县玉投公司负责专账管理;县发改委负责规划统筹协调;县国土资源局负责高标准农田信息报备上图入库等;县国土资源局、县水利局、农业开办办、县农业局负责建设方案、工程设计及施工等技术指导和服务;县扶贫和移民办负责做好与“十三五”脱贫攻坚规划的衔接;县委农工部负责把高标准农田建设工作纳入全县农业农村综合考核;县农发行负责落实贷款资金;县审计局按照有关审计依据,加强项目资金审计。

(二)创新管理模式,明确职责分工。建立县乡两级法人各负其责的项目管理新模式。成立玉山县统筹整合资金推进高标准农田建设项目部,由县农业局局长廖欲敏任主任兼项目一级法人,县级项目部负责项目设计、监理及工程建设的招标,技术指导,工程变更的审批及工程结算等工作。项目部下设综合协调、工程技术部、财务管理部,人员由县农业局、县水利局、县国土资源局、县农业综合开发办调配。各乡镇成立统筹整合资金推进高标准农田建设项目部,由乡镇长担任主任兼项目二级法人,负责项目落实建设面积、签订施工合同、工程质量监管、施工进度把关、矛盾纠纷调处、工程项目结算、项目资料建档。

工程款付上,付款资料由工程监理、乡镇项目部工程管理人员、项目二级法人进行审核审批,并签字盖章,技术服务部门分管领导签字确认后,由县项目部法人审核后报财政局和玉投公司拨付。工程项目变更,应严格执行有关规定:项目变更,由施工单位或监理提出,乡镇项目部现场管理人员初核,所在片区技术指导技术人员和单位分管领导进行审核,由县高标准农田建设领导小组审批同意,并形成相关会议纪要确认。

五、工作要求

1、强化责任落实。推进高标准农田建设,是农业农村发展的基础性、战略性任务,也是我县当前及今后几年农业工作的重要任务。各有关单位和乡镇务必严格按照要求认真抓好高标准农田建设工作,切实增强责任意识、大局意识,统筹谋划安排,把握时间节点,细化责任分工,做到主要领导亲自部署、亲力推动,分管领导和责任人员具体实施,上下一心,全力推进,确保按时按质按量完成建设任务。为确保2018年项目的顺利实施,横街镇、必姆镇、樟村镇、双明镇、岩瑞镇、下镇镇由县农业局负责技术指导服务,四股桥乡由县国土资源局负责技术指导服务,文成镇由县农业开发办负责技术指导服务。各有关乡镇要选拔有能力、肯吃苦、作风硬的干部具体抓项目的协调管理工作,原则上一个标段至少安排一名干部。

2、确保工作经费。根据《江西省高标准农田建设资金管理办法》,“本次统筹整合资金推进高标准农田建设可以将前期费、监理费和项目管理费等列入专项经费支出范围”之规定,县玉投公司应在项目下达后按规定比例将工作经费一次性提取到项目管理机构帐户。

3、严格考核奖惩。县委、县政府将把高标准农田建设工作作为对乡镇综合考评的重要内容,并作为年终单项奖励工作之一。各乡镇项目部要建立项目“日例会制”、“周调度制”,扎实抓好项目质量和进度。县项目部要坚持“一周一例会、半月一调度”,以简报的形式及时通报项目进展和存在问题,协调和督促问题的解决。县高标办要建立督导制度,实行“一月一督导”和项目完工考评相结合。每月对领导重视、措施得力、按时按质按量完成建设任务的乡镇和部门,予以通报表扬;对重视不够、措施不力、进展缓慢、质量问题较多的乡镇和部门,进行通报批评。对项目完工考评优秀的乡镇给予奖励,对考评不合格或在资金审计检查中发现重大问题的乡镇,将视情况扣减下年度投资规模,并全县通报批评,严重的要追究相关责任人的责任。

 

附件:玉山县2018年高标准农田建设任务表

 

玉山县2018年高标准农田建设任务表

 

乡镇

2018年任务(亩)

备注

横街镇

4400


岩瑞镇

1500


四股桥乡

5000


双明镇

800


文成镇

5600


下镇镇

4700


必姆镇

800


紫湖镇

1200


合计

24000


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